对彩票双色球怎么看?
我国发行第一张彩票是在1987年7月27日,发行基金2000万元。当时,我国正处在改革开放的窗口期,市场经济发展迅速,个人收入显著增加。特别是农村家庭联产承包责任制的实行,打破了以往固定工制度,大批农民摆脱了束缚,自由流动成为可能。这些都为彩票的发展提供了适宜的社会经济条件。
然而,最初的彩票,并无统一规格,由地方有关部门自行设计。有的一元一张,有的几十元一张。所筹资金,多为地方性与临时性,主要用于社会福利和社会慈善事业。1992年3月1日,我国正式颁布了首份《彩票发行与销售管理暂行规定》,对彩票的发行管理、销售、法律责任等做了较为完善的规定,此举标志着我国彩票走入制度化、法制化的发展阶段。此后,福彩中心陆续推出了“福利彩票”、“体育彩票”等不同类别的奖项。然而,直到2000年,我国彩票总发行量也只有130多亿元,平均每年只有13亿元左右,在国民生产总值中可以忽略不计。
转折点出现在2001年。这一年,我国举办了史无前例的“千禧年彩票”,筹集资金67.9亿元,创造国内彩票有史以来的最大销量。同时,国家体育彩票体彩大乐透上市,成为后来的超级大乐透,掀起一场彩票风暴。2002年,“世界杯彩票”的风潮席卷全国,造成部分门店空售的罕见现象。更关键的是,我国全面开展了市场经济,在农业全面繁荣、国企全面改制、扩大内需、鼓励消费等大背景下,越来越多的人认识到,适度的彩票消费是防范意外风险、分散理财风险的好办法。这一系列变化,为彩票大发展提供了难得的机遇。
抓住机会的是越来越多的小老板。由于刚开始时,老百姓还不知道什么是彩票,发行机构就通过这些小老板在市场中进行宣传销售。当时,很多小老板把彩票当成了一种具有投资意义的玩意,在店里公开出售。这在当时,其实是违规行为。但是,国家没有严厉打击,反而鼓励这样做,因为需要这些“中间人”来促进市场繁荣和发展。
到了1994年,我国开始推行住房改革。在这之前,一个人要想改变居住条件,只能通过福利分房的形式,国家包分配,没有花钱买房的概念。1994年住房商品化之后,私人花钱买房开始成为一种主流,拥有多套房成为很多人的愿景。于是,“房产彩票”应运而生。但是,谁也没有想到,一个不小心,“房产彩票”差点让国家禁止彩票很久。
当时,部分地方部门为了提高自己房屋的销售量,就鼓励买房者来购买彩票,中奖后兑现房产,没有中奖也就当普通房屋买卖,还额外给了买房者一笔奖金。结果,一下子有很多人通过这种做法来购买彩票,结果搞得彩票中心非常被动。为此,国家不得不出台专门文件规定:不准以各种方式回扣、返利、赠品等方式变相开展彩票销售。结果,几年之内,“房产彩票”发展不动了。
转折点再次出现在2001年。这一年,我国加入WTO,要融入经济全球化的进程。“入世”给我国带来机遇的同时,更给我们带来压力。从零售业看,据海关统计,2001年国内零售市场的外资销售额占24.9%,外资百货店占7.4%,市场占有率明显偏低。加入WTO之后,外资零售公司将取得与中资零售企业同等的待遇,其雄厚的资本、先进的管理经验和广泛的品牌经营将有力推进国内市场经济的发展,对国内市场产生更大的吸引力。
在这种情况下,我国政府主动调整政策,将1998年发布的《关于坚决制止乱贴乱画乱印制广告行为的通知》收回,放弃制止彩票发展的想法,转而大力发展彩票。以1998年为止的四年间国内彩市的发展来看,其增长趋势是惊人的:据统计,1994—2001年,我国福利彩票销售总量分别为15亿元、25亿元、40亿元、51亿元、71亿元、88亿元和122亿元,平均年增长率11.7%;同期,我国体育彩票总销量分别为4亿元、8亿元、16亿元和18亿元,平均年增长率22%。到了2007年,我国彩票总销量首次突破300亿元关口,达到333亿元,5年增长5倍;2008年,我国彩票销量突破400亿元;2009年,销量506.8亿元,同比增长21.9%,历史上首次突破500亿元大关;2010年,销量达到631.81亿元,比2009年增长19.8%;2011年,销量再攀新高,达到755亿元。
我国彩票发展如此之快,很大程度上决定了政府心态的改变。一开始的时候,中央明令禁止搞彩票,要求各地严格管理。但是,地方政府对彩票的态度是:不让干,偷偷摸摸干;不让公开卖,偷偷摸摸卖。到了1993年,在地方政府强力的推动下,彩票销售收入突破了130亿元,成为了中国彩票史上一个重要转折期。之后,“政策松绑”、“不断擦边球”成为了中国彩市发展的真实写照。国家为了鼓励彩票发展,不断调整制度;地区为了提升GDP,不断突破政策,成为了中国彩市发展的主要动力来源。
不可否认,由于“政策松绑”,中国的彩票进入了成长期。1994年,全国出现了830家彩票发行公司。到了2001年中国加入WTO前后,中国的彩票出现了井喷式的爆炸性增长,有几百家彩票发行公司变成了几万家,大量的社会闲散资金和游资进入了彩票市场。与此同时,中国的彩票业开始慢慢失去了政府监管的衣袖,走上了发展的快车道。现在中国的彩票每年的销量已经超过3000亿元,平均每个中国人买了5张彩票。