彩票中奖金额有上限吗?

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近期,有个别地区在销售快乐8游戏时,出现了单张彩票最高中奖奖金超过100万元的情况,有销售机构宣传称“千元千元天天有,万元万元常常有”等现象,对适当扩大快乐8游戏的奖金覆盖率,满足了部分消费者对高额奖池的投注需求;但同时也带来了个别销售机构对部分销售场所销售快乐8游戏进行限量销售,甚至有部分销售场所因存在巨额投注而产生的焦虑情绪等现象,在此,对这类现象呼吁相关行业监管部门进行处理。

彩票行业自1987年发行至今,作为我国唯一一个对社会捐赠、政府资助、企业发展等具有募集收入的公益品种,在促进我国公益、福利事业的发展中做出了非常大的贡献,成为公众乐于接收的公益捐资的首选渠道之一,也形成了我国特有的全民公益捐赠体制,成为促进社会进步的新动力。

从世界各国情形来看,当福利彩票普遍设立时,为了平衡民众对于福利彩票的心态,预防民众对于福利彩票的依赖,以及避免国家公信资产的流失,一般都设有不同比例的彩票中奖金额上限。例如:日本规定博奕类彩票、乐透型彩票(俗称“抓奖型彩票”)、消费类彩票的中奖金额上限分别为500万日元、5000万日元、200万日元;美国规定各类彩票最高中奖金额分别为5000美元、10000美元、3000美元。我国尚没有明确规定每种彩票的最大中奖金额。

由上述可以看出,我国尚无设置彩票中奖金额上限方面的规定是合理的,因为,一旦我国设定了每种彩票最大的中奖金额,不但不利于彩票市场的发展,反而是一种限制。

彩票的中奖金额直接关系到购彩者的切身利益,是购彩者决定是否购买、购买多少的重要因素之一。实践证明,高的中奖率往往意味着低的中奖金额,由于我国彩民大多具有“贪便宜”的心里,所以,为吸引彩民购彩,提高彩票的中奖率是最主要的措施。虽然,我国彩票品种繁多,有福利彩票与体育彩票之分,分别适用于不同的人群,但是,在实际的销售操作之中,两者之间并没有明显的界限,而是相互掺杂,所以,只简略叙述。

从世界各国情况看,提高彩票中奖率,会增加国家彩票业务经营成本,与此同时,也会提高彩票中奖者的得奖额。为此,各国均在不同程度上对高中奖率的彩票品种征收特别税。例如:日本对乐透型彩票征收5%的特别税;美国对最高中奖金额超过10000美元的全部彩票征收25%的特别税。

设置彩票的中奖金额上限,实际上是降低彩票的含金量。不但影响甚至极大地影响国家彩票税收,而且会大大降低彩票中奖者的得奖额,徒增彩民的焦虑和痛苦,同时,会使大量闲置资金远离国家控制而流入个人囊中。这对于保持资金用途的正当性、提高彩票税收等有弊无利。

基于以上考虑,个人认为,在我国现阶段不适宜规定每种彩票金额的中奖最高上限。应顺应彩票市场发展的需要,彻底放逐福利彩票的中奖率,使彩票市场成为竞争性市场,在行政性的限制被消除之后,由市场机制来决定各个彩票品种的奖金额度。

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