体育用地是什么意思?

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我们常说的“体育用地”其实是一种习惯叫法,它的专业术语是“非经营性体育用地”。根据《中华人民共和国城市房地产管理法》第二十三条规定: “本办法所称非住宅用房,是指除住宅房以外的用房,包括商业用房、办公用房、工业用房、仓储用房、旅游用房以及其他用房。但学校、幼儿园、医院等公共事业单位占用土地用于非经营活动的,不适用前款规定。”

我们平时说“体育用地”时它实际上是包含在“非住宅用房”范畴之内的——非住宅用房中除了商业、办公、工业等用地外,还有“其他用地”这一项,而体育用地即属于这项中的“用于体育事业的用地”(原国土资源部《土地利用现状分类》)。

为了进行土地统计、清查、规划、税收等方面的管理工作,我国现行土地管理法律法规还进一步细化了各个用地的定义和范围。以北京市为例,就规定了下列具体用地范围: 因此可见,从全国大部分地区的情况看,所谓“体育用地”实际上就是某级政府划拨给你一块地,作为兴办体育事业的场地使用。这当然不需要你花多少钱去购买,但是你需要保证这块地永久不得用于其他用途。这种用地模式一般适用于规模较小、投资较少、经费来源有限的基层群众体育组织。

然而随着经济的发展和生活水平的提升,人们参加体育活动的需求在不断增长,仅仅依靠基层群众的自发组织和政府的行政投入已远远不能满足需要。为此,各国都在想方设法增加对体育设施的投资和建设。相比之下,我国的体育用地政策就显得有些落伍了。

根据国务院《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》: “鼓励各类企业和个人通过多种形式投资体育产业,完善相应的金融支持政策,支持符合条件的体育企业发行股票或债券上市融资。”

这是国家对发展体育产业、充实体育用地性质的权威解读。据此我们可以这样理解:凡是符合我国体育事业规划并经过有关部门批准建设的各种体育场馆设施,只要不是用于住宅、经营性用途的,都应当视作“非经营性体育用地”。这些用地虽然目前仍执行划拨用地政策,但不排除以后会陆续转变为出让用地。至于转为出让用地之后该如何缴纳各项税费,国家有关部门早已做出明确规定: 以划拨方式取得土地使用权的,转让房地产时,应当按照国务院规定,报有批准权的人民政府审批。受让人需要补缴土地出让金的,应当以划拨土地使用权价格减去相应划拨地价后的余额,交纳10%的土地收益金。

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