福利彩票会作币吗?

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“连续中奖”成了彩票行业中难以破解的魔咒,更是彩票行业管理者最头痛的问题。为此,各地的彩票管理机构纷纷采取了一些“措施”:或限制一人多票,或限制一地址多票,或要求售票点扫描登记购彩者资料等等,以期做到“有针对性地打击”。但是,这些“措施”不是效率过低,就是缺乏操作性,或者容易被人钻空子。其实,解决屡禁不止的中奖狂潮,最根本、最有效的办法,应该是借鉴国外彩票业的成功经验,给购买彩票的人适当的奖励。

欧美国家的彩票管理机构,都会给购买彩票的人一定的奖励。英国大奖彩票的领奖者,可以在500英镑以上获奖金额的90%立即兑走,其余10%作为奖金税缴纳。美国各大彩票发行机构在给中奖者颁发奖金的时候,都会付给中奖者一笔数额较大的“奖金税”。奖励制度固然好,但在我国现阶段却难以实施,因为目前还没有相应的个人所得税法进行配合。而且,这种奖励办法也会带来很多潜在的不正之风。

从本质上说,彩票是一种税收,是一部分人为国家利益而支付的费用。既然是国家收入,理应交给国家,个人无权占有。然而现阶段,我国彩民中了巨额彩票,却要承担更高的“奖金税”,这本身就不公平。

而另一种直接给购买彩票者奖励的方案,实施起来更加困难。因为难保中奖的幸运儿当中没有“故意找茬”的人,找不出不奖励的理由。而且如果这次给了他奖励,那是不是今后每一次别人买彩票中大奖都要给予奖励呢?大奖奖金发放机构岂不是要永远捧着“摇钱树”?

笔者认为,应对屡禁不止的中奖热潮,国家应从政策上限制彩票收入主要用于福利事业,同时还要采取措施,避免彩民集中大规模地投注。另外,购买彩票的人,也可通过建立自律组织,实行行业内部“谁中奖,谁受益”的自律规约,从源头上遏制高额奖金带来的不良后果。

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