网上彩票禁止到什么时候?
为了维护良好的网络生态,国家互联网信息办公室近日发布了《互联网销售彩票监管管理办法(征求意见稿)》,其中明确,任何企业或个人不得利用互联网销售彩票,不得接受彩民兑奖。意见稿规定了“互联网企业违规十罚”:违法销售彩票500万元以下的,罚款50万元;违法销售彩票500万元至2000万元,罚款100万元;违法销售彩票2000万元以上的,罚款500万元。如此雷霆手段,可见国家净化网络环境的决心。
从1994年首家体育彩票销售中心成立至今,中国彩票已发展近25个年头。中国福利彩票发行中心统计显示,2013年全国共销售福利彩票568.24亿元,同比增长18%。其中,福利彩票电脑彩票销售347.61亿元,福利彩票即开彩票销售220.63亿元。
彩票的初衷是筹集公益金,帮助社会上困难群体。但是,从最近的彩票黑幕来看,现在的彩票“越来越不像话了”,打着公益的旗号,干着违规的勾当。广州体彩中心公示的《天河区体育东路1号1101房体彩违规事件》显示,广州体彩中心通过监控录像显示,1101房曾在2013年9月29日至11月24日间进行过足球赌球行为。
还有山东淄博彩票站“吃奖”曝光、重庆体彩中心主任“中彩”事件、浙江绍兴上虞区彩民举报某福彩站点“吞票”百张……一系列事件说明,现在的彩票市场乱象横生。
2013年4月29日,民政部颁布了《彩票管理实施细则(征求意见稿)》,明确提出:“国家禁止彩票机构与任何企业以任何形式联合销售彩票,不得委托企业代理销售彩票。”但几年过去了,类似青岛彩票“众筹”诈骗案等层出不穷的彩票乱象不断,反映出有关部门在落实相关规定时存在短板。在“互联网+”时代,依托移动互联网技术进行彩票销售,违背了彩票的公益初衷,助长了违法赌博,还会诱发挪用、侵吞彩票、钓鱼诈骗、擅自提高中奖金额、伪造彩票等不良行为。
《中华人民共和国电子签名法》规定,第三方电子证据的保存人,必须具有相应的电子资质,但网络上出售彩票的网站普遍没有提供地址和电子资质号。一些国家的彩票网站甚至连负责人、客服都没有,一旦购彩者索赔无门和维权受挫,电子资质就是一纸空文。
《关于禁止通过互联网销售彩票工作的通知》(八部委[2012]16号)已明确了:以任何手段和形式销售彩票,均只能由已取得许可的国内金融机构进行(国家授权和批准的除外)。一些大型彩票网站为规避监管,故意隐藏网页源代码,使得网页在普通浏览者眼中一片空白,只有将鼠标移至代码处,才有可能看到网站出售彩票的信息,这种网页排版方式,被称为“网页隐藏的隐形页面”。
《“互联网+”现代金融改革行动计划(2016—2020年)》要求,运用大数据、互联网等技术,建设全国统一的金融基础设施建设“互联网+”金融云平台,构建金融产品搜索、比价、购买一站式快捷服务体系。我国已步入互联网+时代,彩票销售机制驱须应时更新。将彩票的销售渠道从传统的实体店扩张到网络及移动设备上,是顺应时代的必然选择。但必须在相关法规出台和落地后,适度开放网上彩票销售。