国家体育总局改革吗?
体育系统的体制弊端,局领导是最清楚的,甚至可以说比谁都清楚。 体育系统体制的弊端,主要在于行政权力过大,管得过多过细,地方和行业毫无积极性。在总局机关,就有近30个司局级单位,也就是说局领导们要对将近30个部门的工作负责。而体育本身也是一个综合性很强的事业,需要多个部门和行业的支持才能开展。所以经常看到体育局之间相互扯皮,要办一件事情,几个单位互相踢皮球,没有执行力是不可能的。
当然问题的根源可能还在于我们的人大制度。我国是人民代表大会制,立法权属于全国人大,国务院作为行政机构的权力实际上来源于全国人大的授权。由于我国实行的是政务公开,所以作为政府组成部门的体育总局实际上很多东西都要按全国人大和财政部、国家发改委的程序和要求去做,很多政策要报请相关部门批准备案,效率上不去是必然结果。试想一下,一个局长要把局里各个处室的活儿都过一遍,该批准的批准,该协调的协调,这个局长得有多累。
其实现在各地推行的体育总会建设,就是在试图解决体育系统行政力量过高的问题。按照计划,到2017年要实现全市区县(区)一级体育总会组织全覆盖的目标。所谓“市辖区”一级体育总会覆盖,就是要打破现有体育局直属体育社团的格局,由各级体育行政部门主导,建立群众性的体育协会。 这个改革如果成功的话,能够极大促进基层体育的发展,因为群众性的体育组织有了自主权之后发展积极性会非常高。另外一方面,也降低了行政成本,减少了机构数量。
但是目前看,这个改革并没有实现。比如北京,作为试点城市,一直在推进这个改革,但是到现在为止似乎没有什么动静。另外一个试点城市常州已经发布了相关文件,但是没有看到具体的落实行动。所以我觉得这个改革能不能落地,还是个疑问。如果能落地,对于整个体育系统是一个极大的利好。