什么是体育政策?
“政策”在这里是指政府制定的、影响人们活动的准则,这些活动可以是日常性的,也可以是为了达成某一特定目的(如为了提升国民身体素质)而采取的行动。 简而言之,政策的本质就是决策者试图利用公共权力来影响人们的行为。任何涉及到影响人们行为的规则都可能是政策——不论它是成文还是不成文的,也不论它是来自于个人还是官方的倡导。
但体育运动与人们的日常生活不同,它是一项集体性、竞技性和普及性活动。因此对体育的影响就必然需要更多的协调和统一行动。这就使得政府有必要采取针对性的策略来引导体育的发展方向。这种因目标导向而采取的策略就是体育政策。 举例来说,为了让中国运动员在明年的奥运会上夺得更多金牌,从而实现提升国家竞争力的目标,政府就可能需要加大对运动员训练和参赛的保障力度,增加对体育相关项目的财政投入,并出台相关的鼓励措施,比如减免税收等。这便是一种体育政策。同样,为了提高青少年的体质健康水平,让“阳光体育运动”真正落地,可能就需要从课程、师资、场地设施等方面提供保障,并且通过监测与评估来确保这项运动真正开展起来。这也是一种体育政策。
当然,政策也有非目标导向的。例如,为了传播奥林匹克精神,增进各国人民之间的了解与友谊,促进世界的和平与发展,维护国际社会的稳定与秩序,无论是否涉及竞赛项目,所有为奥运会做准备的人都需要遵守《奥林匹克宪章》。这是一项重要的体育政策。 但无论是目标导向的非政策行为,还是非目标导向的政策行为,其本质上都是公共政策过程的一个重要组成部分。